國務院安委會辦公室關于進一步加強
國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設的指導意見
安委辦〔2022〕12號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安委會,國務院安委會成員單位,各有關單位:
國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍是由應急管理部牽頭規(guī)劃,在重點行業(yè)領域依托國有企業(yè)和有關單位建立的專業(yè)應急救援隊伍,是國家常備應急骨干力量,是礦山、隧道施工、危險化學品、油氣開采和管道輸送、城市軌道交通運營、建筑施工等重點行業(yè)領域事故災害救援不可或缺的中堅力量。為適應新時代我國應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設需要,更好地發(fā)揮國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍在國家應急救援力量體系中的作用,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,現(xiàn)就進一步加強國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記重要訓詞精神,緊緊圍繞建立大安全大應急框架和建設“專常兼?zhèn)?、反應靈敏、作風過硬、本領高強”國家應急救援隊伍的總要求,著力抓好政治建隊、改革建隊、科技建隊、人才建隊和依規(guī)建隊,適應改革發(fā)展需要,全面提升國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍整體救援能力水平,在防范化解重大安全風險和保護人民群眾生命安全中發(fā)揮更大作用,為堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。
(二)建設原則。
堅持黨的領導。加強黨對國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設的集中統(tǒng)一領導,全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署,充分發(fā)揮各級黨組織作用,確保國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍的正確發(fā)展方向。
堅持“兩個至上”。樹牢人民至上、生命至上理念,始終把保護人民群眾生命安全放在首位,圍繞快救人、多救人、減少財產(chǎn)損失的目標要求,大力提升隊伍快速響應和高效處置能力。
實行共建共管。堅持政府主導、企業(yè)負責,明確國家、地方、企業(yè)各方責任和義務,協(xié)同推進國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設,鼓勵社會力量參與支持隊伍建設。
發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。強化生產(chǎn)安全事故專業(yè)救援能力建設,打造適應國家應急救援能力現(xiàn)代化需要的專業(yè)救援尖刀和拳頭力量,在立足本職的基礎上適度拓展應急救援服務領域。
堅持戰(zhàn)斗力標準。堅持少而精的原則優(yōu)化國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍布局,著力提升隊伍戰(zhàn)斗力,抓緊補短板、強弱項,強化實戰(zhàn)化訓練演練,依靠科技裝備提高應急救援科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。
(三)目標任務。
到2026年,國家安全生產(chǎn)應急救援隊伍現(xiàn)代化建設取得重大進展,在現(xiàn)有隊伍規(guī)?;A上適度新建一批隊伍,隊伍總數(shù)達到130支左右、人數(shù)2.8萬人左右,隊伍結(jié)構更加完善、布局更加合理、反應更加靈敏、行動更加快捷,跨區(qū)域救援實現(xiàn)8小時內(nèi)到達事故現(xiàn)場,先進適用裝備的應用水平顯著提升,生產(chǎn)安全事故應對處置能力顯著增強,先進救援技戰(zhàn)術水平、規(guī)范化管理水平、信息化智能化裝備水平和綜合保障能力大幅提升。
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